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為了加強直屬學校學生食堂和超市管理,保證學生食品和用品的質量安全,維護學生合法權益,依據相關法律法規及有關政策精神,制定本管理辦法。

長沙市教育局直屬學校學生食堂

及超市管理辦法(試行)

             

長沙市教育局是學校學生食堂及超市管理的監督責任部門,負責制定學生食堂及超市管理制度并督促落實。學校是學生食堂及超市管理的責任主體,負責學生食堂及超市的日常管理工作。學校開辦學生食堂及超市,必須由學校提出書面申請,經市教育局審核同意后再向有關業務主管部門辦理審批手續。

學生食堂管理辦法

學生食堂管理要堅持公益性原則,按照非營利要求運行,服務學生。學校不得以任何方式從學生食堂盈利。寄宿學生應在學生食堂就餐,不得強制走讀學生就餐和搭餐。學校要建立健全學生食堂管理基本制度、加強學生食堂重點工作環節如食品采購、儲存和加工食品、食品供應、財務制度、餐飲質量、檢查監督等方面的管理。

學生食堂可由學校自主經營,也可經市教育局批準后,通過擇優方式委托餐飲企業經營。未建學生食堂的學校可采用餐飲配送提供學生就餐,餐飲配送企業由學校通過比選擇優方式確定。學生食堂經營企業和學生餐飲配送企業實行準入退出機制,由長沙市教育后勤產業管理處進行備案目錄管理,學校只能從進入備案目錄中的餐飲企業中比選擇優委托。

學校要與食堂經營企業簽訂規范合同,明確權益和責任,載明服務、質量、價格、衛生、安全等實質性條款。合同要報長沙市教育后勤產業管理處備案。

學生食堂托管經營和學生餐飲配送服務單次合同期限不得超過3年。學生食堂實行零租金租賃,托管(配送)餐飲經營企業的利潤應控制在5%以內。

學生食堂經營企業和餐飲配送企業須具備:經工商行政管理部門登記注冊成立,具有餐飲資質;在長沙市有固定的經營和辦公場所,餐飲配送企業必須具備制作、輸送和衛生安全的條件;注冊資本人民幣100萬元以上(含100萬元);有健全的組織管理機構,有專職管理人員;有完整的管理制度;在業內經營信譽度較好,具有三年以上食堂經營經驗,無違法經營記錄;有一定數量的技術骨干人才;產權明晰,資產優良,能夠承受市場經營風險。

學校食堂經營企業和餐飲配送企業進入備案目錄按以下程序進行:(一)書面申請。(二)資格初審。(三)考察評估。(四)確定進入備案目錄企業。進入備案目錄工作每年進行一次,具體實施細則由長沙市教育后勤產業管理處制定公布并組織實施。

進入學校進行學生餐飲經營的企業,必須購買食品安全責任險。經營企業每年要向長沙市教育后勤產業管理處報送一份經營運行情況報告,報告內容包括企業經營組織情況、財務收入情況、質量價格情況、衛生安全情況、師生評價情況等。

鼓勵餐飲企業拿出一定利潤用于學生食堂生活設施的添置與改造、資助貧困學生等。[A1] 還鼓勵餐飲企業安排適當的崗位給貧困學生開展勤工儉學,幫助解決貧困學生部分生活費用。具體經費由學校與企業協商確定,報長沙市教育后勤產業管理處備案。嚴禁學校在學生伙食經費中列支獎金福利和招待費等,嚴禁虛報、截留、套取、擠占、挪用學生伙食費,嚴禁學校收取管理費,一經查實,依法依規嚴肅處理,并追究學校主要領導的責任。[A2] 

學生食堂餐飲經營企業,有以下情況之一的要終止協議,并退出備案目錄:

(一)學生基本滿意度達不到70%的;

(二)食品安全衛生和服務質量達不到協議要求的;

(三)嚴重不符合膳食標準和營養品質的;

(四)發生學生集體食物中毒等事故的;

(五)財務管理混亂或發生嚴重信用危機的;

(六)管理工作人員違法違紀或因管理原因影響食堂正常供餐的;

(七)存在其他違反法律法規、行業管理規定行為的。

校園超市管理辦法

校園超市是在校學生學習用品、生活用品采購場所,承擔服務學生的功能。校園超市必須堅持規范管理、保證質量、確保安全、服務學生的經營理念,秉承平價銷售的原則,不得銷售煙、酒、檳榔、膨化食品和碳酸類飲料等對學生身體健康有害的食品,為學生提供優質安全價廉的學習生活用品。

校園超市應遵循工商、食品藥品等相關規定進行合法經營。市教育局和學校要積極配合工商、食品藥品等職能部門履行好監管職責。市教育局負責校園超市管理監督工作,長沙市教育后勤產業管理處承擔校園超市日常管理服務和業務指導工作。

校園超市實行目錄備案管理、擇優比選、委托經營的管理模式,由長沙市教育后勤產業管理處對進入直屬學校經營超市的企業進行備案目錄管理。[A3] 學校只能從進入備案目錄的企業中擇優委托服務單位,并依法簽訂合同,合同期限一次不超過3年。在學校經營學生食堂的企業,在符合校園超市經營企業基本條件下,可以在該校經營校園超市。

校園超市經營企業應具備以下條件:

(一)取得與經營范圍相對應的營業執照;

(二)注冊資金人民幣50萬元以上;

(三)產權明晰,資產優良;

(四)從事超市經營三年以上;

(五)有專業的管理人員和經營團隊;

(六)誠信守法經營。

校園超市經營企業進入備案目錄應按以下程序進行:

(一)書面申請;(二)資格初審;(三)考察評估;(四)確定進入備案目錄企業。根據考察結果,由長沙市教育后勤產業管理處或教育后勤行業協會公布進入備案目錄企業名單。進入備案目錄工作每年進行一次,具體實施細則由長沙市教育后勤產業管理處制定公布并組織實施。

進入學校經營的企業須購買與經營場所相關的相應責任保險,依法納稅和繳納經營托管費。經營托管費上交市財政,實行收支兩條線。托管經營費和專項經費具體金額由學校與企業協商確定,報長沙市教育后勤產業管理處備案。[A4] 

校園超市商品價格應低于社會超市同類商品價格5%以上,鼓勵經營企業拿出一定的利潤作為專項經費,用于學校學生生活設施的添置和改造、資助貧困學生等。

長沙市教育后勤產業管理處對校園超市經營企業每年進行一次考評,年度考評不合格的,限期整改;整改仍不合格的,終止委托經營合同,并退出備案目錄。

銷售“三無”產品和過期產品、違法違規從事經營活動的企業,應終止委托經營合同,并永久退出備案目錄;對存在安全隱患的校園超市,堅決關停取締;造成重大責任事故的,要嚴肅追究相關單位及人員的責任。

 

  各縣(市)區教育局對所屬學校食堂及超市的管理,可參照本辦法執行。本辦法自2016年開始實施。